重慶市商貿流通資金管理辦法
作者:管理員    發布於:2018-03-25 18:17:35    文字:【】【】【

重慶市商貿流通資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為推進我市商貿事業發展,規範商貿流通資金管理,充分發揮專項資金使用效益,根據《預算法》、《預算法實施條例》和財政預算管理的有關規定製定本辦法。
第二條  本辦法所稱商貿流通資金是指市財政預算安排的專項用於支持商貿流通領域建設和發展的資金。其來源主要包括:一是每年由市財政預算安排商業發展資金;二是每年從市級城市建設配套費中提取1%安排用於商貿基礎設施建設的專項資金。
第三條  商貿流通資金由市財政局會同市商委按照各自職責管理。
市財政局負責資金預算管理和資金撥付,會同市商委安排資金、監督檢查資金使用情況和開展績效評價。
市商委負責擬定年度資金支持重點、年度資金使用總體方案,配合市財政局安排資金、監督檢查資金使用情況和開展績效評價。
第四條  商貿流通資金管理遵循公開、公正、規範和效益原則,資金分配和使用情況向社會公示,接受有關部門和社會監督。

第二章  支持範圍和方式

第五條  按照公共支出為主、項目補助為輔原則,圍繞建成長江上遊商貿物流中心的總體目標,重點支持一保(保市場供應)、二建(建設完善城鄉統籌的商貿網絡體係、建立整頓規範市場經濟秩序的長效機製)、三打造(打造購物之都、會展之都、美食之都)項目。具體包括:
(一)城鄉統籌商貿網絡體係建設;
(二)大商圈、大市場、大流通等重大商貿流通項目建設;
(三)現代服務業發展;
(四)會展經濟;
(五)餐飲住宿等居民服務業發展;
(六)應急保供;
(七)政府宣傳促銷、招商引資、策劃規劃、培育引進品牌、人才培訓、評選獎勵、信息監測等;
(八)事業單位及行業管理建設;
(九)市政府確定的其他重點支出。
第六條  商貿流通資金支持采取投資補助、銀行貸款貼息和經費補助三種方式。項目投資以自有資金為主的,一般采取投資補助方式;項目投資以銀行固定資產貸款或流動資金貸款為主的,一般采取貸款貼息方式;公共支出一般采取經費補助方式。每個項目選擇一種支持方式。原則上同一項目在一個年度內隻安排一次資金支持。

第三章  資金安排

第七條  商貿流通資金主要采取以下三種安排方式:切塊下達、申報、獎勵。
(一)切塊下達。按照因素法將項目資金切塊下達到各區縣,由各區縣在本辦法規定範圍內,自主確定支持重點,統籌安排,上報市財政局、市商委備案後實施,並接受市審計局、市財政局、市商委監督檢查和績效評價。
(二)申報。市商委根據商貿流通工作要點,確定商貿流通資金支持的方向,由各區縣組織申報,市商委、市財政局按程序確定支持對象。
(三)獎勵。根據商貿流通年度工作總體安排,對市政府確定的重大項目、重大活動及考核評比等實施獎勵。
商貿流通資金分配與績效評價結果掛鉤,對績效評價不合格的區縣,視情扣減下年度資金分配額。對預算執行嚴重滯後及專項資金管理出現重大違規違紀問題的,加大專項資金扣減力度直至收回已安排專項資金。

第四章  申報和審定

第八條  市商委根據全市商貿流通發展規劃和年度工作重點,年初提出全年商貿流通項目資金安排方案,與市財政局協商一致後,會同市財政局開展項目資金申報、審核工作。
第九條  申報商貿流通資金支持的企業必須具備下列條件:
(一)申報單位在本市轄區內注冊,具備獨立法人資格;
(二)申報單位具有健全的財務管理製度,信譽及財務狀況良好,近三年內無違紀違規違法的記錄;
(三)申報單位應為項目的實際投資主體;
(四)申報項目具有明確的實施方案,具備基本實施條件,並能在當年啟動建設或為在建項目;
(五)申報項目當年未獲市級財政支持。
第十條  申報方式:項目所在區縣(自治縣)商務主管部門、財政局組織符合條件的企業申報。經審查同意後,形成申報文件聯合上報市商委、市財政局。
第十一條  公共支出事項,由承辦單位報送相關資料。
第十二條  申報單位提供的資料必須真實完備,商務、財政部門應對申報資料認真審核,嚴格把關。

第五章  資金下達和撥付

第十三條  項目經審核確定後,由市財政局會同市商委下達商貿流通資金預算文件。
第十四條  區縣項目由市財政局將預算下達到項目所在區縣(自治縣)財政局,再由區縣(自治縣)財政局根據項目實施情況將資金及時足額撥付到項目單位。市級項目由市財政局直接將資金及時足額撥付到項目單位
第十五條  項目單位收到資金後,按照財務會計製度相關規定,進行財務和會計處理。

第六章 資金績效監管

第十六條  商貿流通資金實行預算績效管理,切實提高財政資金使用的安全性、規範性和有效性。
第十七條  商貿流通資金績效評價重點是預算執行進度、項目建設實施情況、項目資金投入及項目資金管理情況等。其中:
預算執行進度評價重點考核是否達到預算執行序時進度要求。
項目建設實施情況評價重點考核是否符合相關範圍、相關文件、相關程序和要求,是否實現效益目標,是否按要求報送資料,是否履行監管職責等。
項目資金投入評價重點考核帶動社會資金投入情況及產生的經濟社會效益等。
第十八條  項目資金必須專賬管理、專款專用,嚴禁截留或挪作他用。凡違反規定,弄虛作假,騙取、截留、挪用商貿流通項目資金的,市財政局將會同市商委按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章  附則

第十九條  本辦法由市財政局、市商委負責解釋。
第二十條  本辦法自印發之日起執行。