關於印發《重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借管理暫行辦法》的通知
作者:管理員    發布於:2018-03-25 18:18:08    文字:【】【】【

重慶市財政局
關於印發《重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借管理暫行辦法》的通知
渝財資產〔2014〕1號

市級有關部門:
為進一步規範市級公益場館國有資產出租、出借行為,現將《重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借管理暫行辦法》印發你們,請遵照執行。
特此通知。


附件:重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借管理暫行辦法

重慶市財政局
2014年1月3日

附件

重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借管理暫行辦法


第一章  總則

第一條  為了加強市級公益場館單位國有資產管理,規範市級公益場館單位國有資產出租、出借行為,防止國有資產流失,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)等有關規定,結合我市實際情況,製定本辦法。
第二條  本辦法適用於承擔社會公益性科學普及、曆史文化、群眾藝術、體育健身等職能的、管理市級公益場館的事業單位的國有資產出租、出借行為。
第三條  本辦法所稱公益場館單位國有資產,是指單位占有、使用的建築和構築物、交通運輸設備、通用辦公設備、專用設備、辦公家具等固定資產和土地使用權等無形資產。
第四條  公益場館單位國有資產出租是指單位在保證履行職能和完成事業任務的前提下,經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的行為。
公益場館單位國有資產出借是指單位在保證履行職能和完成事業任務的前提下,經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓渡給其他行政事業單位使用的行為。
第五條  公益場館單位對外出租、出借國有資產,必須辦理報批或備案手續,未經批準或備案不得對外出租、出借。
第六條  公益場館單位對外出租、出借的資產應當權屬清晰且不存在占有、使用糾紛。
第七條  市級公益場館單位對外出租、出借國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則。

第二章  管理機構及職責

第八條  市財政局負責市級公益場館單位國有資產出租、出借相關政策製度的製定和出租、出借行為的審批,並對政策製度的執行情況進行監督檢查。
第九條  市級公益場館單位的主管部門負責審核和按權限審批本部門所屬公益場館單位國有資產出租、出借事項,督促本部門所屬公益場館單位加強對出租、出借國有資產的管理,防止國有資產流失。
第十條  市各公益場館單位負責按照規定辦理本單位國有資產出租、出借事項的報批手續,切實履行對出租、出借國有資產安全完整和保值增值的管理職責。

第三章  出租、出借審批程序及工作要求

第十一條  公益場館單位的資產應首要確保履行職能和完成事業任務所需,公益場館單位應嚴格控製資產的出租、出借行為,避免資產的出租、出借對履行職能和完成事業任務造成影響。
第十二條  公益場館單位國有資產出租、出借按下列程序辦理:
(一)公益場館單位向其主管部門提交申請,由主管部門進行審核。其中就房屋或土地的出租事項應提出招租總體規劃一並提交。
(二)房屋和土地單項賬麵原值(沒有賬麵原值的按評估價值,下同)在100萬元以上(含)的,以及其他資產單項賬麵原值在200萬元以上(含)的出租、出借事項,由主管部門審核同意後報市財政局審批。重大事項報市政府審批。
房屋和土地單項賬麵原值不足100萬元的,以及其他資產賬麵原值不足200萬元的出租、出借事項,由主管部門負責審批並在30日內報市財政局備案。
(三)單項賬麵原值在100萬元以上(含)的房屋和土地,以及單項賬麵原值在200萬元以上(含)的其他資產出租的租金,應在市財政局建立的中介機構備選庫中委托評估機構評估確定。
(四)租金、賬麵原值金額較大的資產,以及出租期限較長的資產,應進入國有產權交易場所進行公開掛牌招租。
(五)出租期限到期後擬再次出租的資產,按上述程序報批。
公益場館承接商演、比賽、會議、展覽等連續不超過10日的短期、臨時性資產出租、出借行為,由公益場館單位自行決策,並在30日內報主管部門和市財政局備案。
第十三條  公益場館單位出租、出借國有資產應報送以下有關資料:
(一)資產出租、出借申請文件,包括擬出租、出借資產的基本情況、理由及可行性論證、經濟效益等內容。屬於房屋或土地出租的還應當提交招租的總體規劃;
(二)《重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借申請表》;
(三)擬出租、出借資產的權屬證明、價值證明;
(四)市財政局或主管部門認為需要提供的其它資料。
第十四條  資產出租的期限一般為3年,原則上最長不超過5年;出借的期限一般不超過1年。超過上述期限的租、借期需求應在報批時提出並說明理由,須經主管部門或市財政局審批後方可適當增加。
第十五條  資產出租、出借後不得再以各種形式轉租、轉借。
第十六條  以下幾種特殊情況可以不采用公開招租方式。
(一)招租項目涉及公共安全、文物保護等特殊要求的,經主管部門或市財政局批準,不低於招租底價可以采取邀請招租的方式;
(二)經公開征集隻產生一個意向承租方的,可以采取協議租賃的方式,由出租單位與承租方協商確定不低於招租底價的租賃價格;
(三)經市政府批準不進行公開招租的情況。
第十七條  資產出租合同由出租單位與承租人簽訂。出租合同應包括:標的名稱、租賃期限、資產使用範圍、租金、租金交付時限、資產維護及租賃雙方的權利、義務與違約責任等條款。
資產出借合同由出借方與借用方簽訂。出借合同應包括:借用資產名稱、借用時間、使用人保管責任及雙方的權利、義務與違約責任等條款。
第十八條  公益場館單位應於出租、出借合同簽訂後30日內將合同原件等相關資料報市財政局備案,並及時登錄“行政事業單位資產管理信息係統”準確填列資產出租、出借的相關信息,對出租、出借的國有資產實行動態和專項管理。
第四章  收入管理

第十九條   公益場館單位國有資產出租收入應當全部納入單位預算管理,編製部門預算,統一核算統一管理。年度終了應當在部門財務決算中如實反映收入情況。
第二十條  公益場館單位應嚴格加強國有資產出租收入的財務會計管理,並在單位財務會計報告中充分披露。
第二十一條  公益場館單位應對欠繳租金及時進行清理並催收,敦促承租人按出租合同約定履行賠償義務,切實維護國有資產權益。

第五章  監督檢查

第二十二條  嚴禁公益資產單位未經審批自行出租、出借國有資產
第二十三條  嚴禁坐支、截留、挪用國有資產出租收入和利用出租收入私設“小金庫”。
第二十四條  市財政局將會同有關部門定期或不定期對公益資產單位的資產出租行為、出租收入繳交以及相應的財務會計管理製度進行專項檢查。
第二十五條  對違反本辦法規定的單位及責任人,依據《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理;情節嚴重的按相關規定移送紀檢監察部門處理;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章  附則

第二十六條  本辦法暫在市科技館、市名人館、市規劃館、市圖書館、市少兒圖書館、三峽博物館、奧體中心、市全民健身中心等8家公益場館單位施行,根據情況適時擴大辦法實施範圍。
第二十七條  本辦法實施前,單位已簽訂尚未到期的資產出租、出借合同繼續履行,但應在本辦法生效後的30日內報市財政局備案;已到期的資產如需出租、出借的按本辦法執行。
第二十八條  相關市級部門、單位可根據實際情況,依據本辦法製定具體實施細則。
各區縣財政局可參照本辦法製定本級公益資產單位出租、出借管理製度。
第二十九條  本辦法自發布之日起施行。

附:重慶市市級公益場館單位國有資產出租、出借申請表